我市地震灾区援建审计工作措施实效果好
12月10日,从市审计局了解到,该局把对口援建审计作为审计工作的重点之一,将审计关口前移,对重点援建项目实施全过程跟踪审计,充分发挥审计在地震灾后恢复重建工作中的“免疫系统”作用,取得了较好的效果。
加强跟踪审计的领导。坚决贯彻落实省委、省政府以及盐城市委、市政府的决策部署,依据《盐城市对口支援绵竹市西南镇地震灾后恢复重建工作方案》精神,开展援建审计工作。其次,是人员保证到位。已8批次对我市对口支援四川省绵竹市西南镇的20个援建项目开展跟踪审计,累计现场审计工作量296人•天,审计的项目总投资26943.84万元。第三,机制保障到位。制定了《盐城市对口支援四川省绵竹市西南镇地震灾后恢复重建跟踪审计制度》,就跟踪审计的范围、内容、要求、审计人员职责、审计发现问题处理程序、审计纪律等进行规定。
完善跟踪审计的方法。为了保证跟踪审计工作监督到位、促进到位,我局积极探索,创新审计方式,实行“三个结合”。前方审计与后方审计相结合。前方审计主要任务是对重点援建项目全程跟踪,把握关节点,做到每天有日记,每周有建议,每月出跟踪审计意见书,及时登记跟踪审计成效台账;后方审计主要收集相关政策,对在盐招标的项目进行跟踪,并与前方相互协调,有机联动,强化对审计质量的考核,真正把问题解决在跟踪审计的过程之中。跟踪审计与审计调查相结合。深入当地市场中对主要建材价格和影响工程造价的事项进行询价和调查,深入当地群众中对补助给灾民的援建资金是否到位情况进行调查,深入援建项目中对援建项目实施的效果进行调查,充分发挥审计调查在援建审计工作中的作用。工程审计与绩效审计相结合。绩效审计是审计监督的方向,在援建跟踪审计中开展绩效审计有特别的意义。我局选择了绵竹市二环路改建(盐城段)、春溢小学项目进行工程审计与绩效审计相结合探索,围绕资金的拨付、使用、管理和投资效果等四个环节,揭示存在问题,客观反映项目投资的效果情况,提出针对性的意见和建议,帮助改善工程建设项目的管理,降低工程成本,提高建设项目的投资效益。
突出跟踪审计的重点。在关注灾后恢复重建规划落实、灾后恢复重建资金管理的基础上,重点审计援建项目的质量控制和投资控制情况,把援建项目的建设质量作为跟踪审计工作的重中之重,放在突出位置。围绕重点援建项目,提前介入,全程跟踪。二环路改建(盐城段)、飞凫村一组安置房和绵竹市春溢小学项目为“交钥匙”工程,我们把这三个项目作为对口援建审计的重点,审计从初步设计评审、项目招投标、建设合同审查等项目初期的重点环节都及时参与把关。坚持边审计、边整改、边规范、边提高,从源头上控制工程造价和强化工程建设管理。围绕援建资金的运转,保证资金及时到位。资金流到那里审计就跟进到那里,不因资金问题影响援建工作。围绕援建工作规范运作,将对口支援资金物资管理使用公开和规范、对口援建项目确定和实施过程监管作为工作的重点,努力使审计工作贯穿对口援建工作的整个过程之中。
提高跟踪审计的成效。我市援建跟踪审计始终围绕对口援建工作进行,实现了跟踪审计与援建进度同步、与援建成效匹配,跟踪审计工作取得了一些成果。累计提交的专题审计报告2篇、综合审计报告2篇和审计信息8篇,各级政府及上级审计机关批示5篇次数、采用14篇次数。完成零星工程结算审计项目2个,审计核减额7万元,审减率达17.5%。提出审计建议数34条,其中:参加3个项目招标文件的审查,审查招标文件28份,审查工程施工合同4份,提出审查意见11条;对代建公司、监理公司、施工单位的有关管理制度和措施落实情况检查5次,审查工程变更、签证单19份,提出审查意见24条;参与有关工程材料价格认证和质量调查8次,提出审查意见9条。所提审计建议均被相关部门和单位采纳并整改,根据审计建议建立健全规章制度8项,消除质量和安全隐患2起,加强和改进工程质量管理的措施8条,提高援建绩效的措施10条,节约资金455.35万元,避免或挽回损失289万元,提高援建资金绩效金额3375万元。
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