南通市市级智慧城市建设专项资金管理办法

（市财政局 市经信委）

　　第一章 总则

　　第一条为加快促进南通智慧城市建设和发展，加强智慧城市建设专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《江苏省信息化条例》、《省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见》以及《南通市智慧城市建设规划》，制定本办法。

　　第二条本办法所称智慧城市建设专项资金（以下简称“专项资金”），是指由市级财政预算安排，专项用于智慧城市基础设施、综合平台、民生应用项目的建设和运营，促进智慧产业发展等方面的资金。

　　第三条市级智慧城市建设资金安排应当符合下列原则：

　　（一）财政投资的智慧城市建设项目，须经市智慧城市建设决策程序确定；

　　（二）遵循突出重点、统筹集成、注重绩效、带动产业的原则，区分轻重缓急，基础性、公益性、示范性、创新性项目和市委、市政府明确财政支持的项目优先安排；

　　（三）坚持厉行节约，反对浪费，合理确定项目建设规模和成本。

　　第二章职责分工

　　第四条市经信委是智慧城市建设项目管理的牵头部门，履行主体责任。主要职责如下：

　　（一）根据南通市智慧城市建设规划及实施计划，制订专项资金年度预算及绩效目标；

　　（二）会同市财政局组织开展专项资金项目申报、初审、评审及立项工作，形成年度智慧城市项目建设及资金安排计划，上报市政府批准实施；

　　（三）会同市财政局下达年度智慧城市项目建设及资金安排计划；

　　（四）组织项目验收并进行绩效评价；

　　（五）加强项目监管，对违反专项资金使用规定的承担单位进行处理。

　　第五条市财政局是智慧城市建设项目资金管理部门，履行下列职责：

　　（一）审核确定专项资金年度预算和绩效目标；

　　（二）参与专项资金项目申报、初审、评审及立项工作；

　　（三）对项目资金计划进行审核，联合下达项目资金安排计划；

　　（四）按规定拨付资金项目经费；

　　（五）监督检查资金管理和使用情况，对资金使用情况进行绩效再评价。

第三章预算编制与项目申报

　　第六条  凡财政投资的智慧城市建设项目，均须按程序办理审批手续：

　　（一）市经信委会同市财政局，根据南通市智慧城市建设规划，组织开展智慧城市建设项目申报、初审、评审及立项工作，形成年度智慧城市项目建设计划及筹资方案，报市政府批准同意；

　　（二）在政府年度智慧城市建设资金总预算额度内，市财政局根据市政府批准的智慧城市项目建设项目计划及筹资方案，统筹将属于财政投资的部分列入市级智慧城市建设资金年度预算；

　　（三）项目建设单位编制项目实施方案，组织相关专家对方案进行评审，将实施方案提交市经信委；

　　（四）市经信委牵头对实施方案进行审核和专家认证，并提出评审意见，反馈给项目建设单位；

　　（五）项目建设单位根据评审意见对实施方案进行修改完善，将方案（附《南通市智慧城市建设项目审批表》）报部门分管市长、信息化分管市长批准同意。

　　第四章资金使用及监督管理

　　第七条项目建设单位在项目年度预算额度内，根据项目进度向市财政局申请拨付项目资金，严格遵守有关财经纪律和财务会计制度，做到专账核算、专款专用。

　　第八条 对项目建设过程中涉及政府采购事项，按规定实施政府采购，项目建设单位应明确项目招标管理目标、计划和流程。采购资金实行国库集中支付，采购结余资金由市财政局收回。

　　第九条未经市政府批准，项目建设内容、建设标准及项目预算不得变更。确需调整的，项目建设单位应向市经信委、市财政局提出调整申请，市经信委会同市财政局研究后，提出意见报市政府审定。在预算调整批准之前，不得擅自变更项目预算。

　　第十条建立智慧城市重点项目会办机制，研究协调智慧城市建设过程中的重大问题。根据智慧城市建设领导小组成员要求或工作需要，由信息化分管市长召集智慧城市重点项目建设会办会，并以会议纪要形式明确议定事项。

　　第十一条 违反本办法规定或因管理不善、弄虚作假、损失浪费、信息安全事故或其他责任事故的，由市经信委予以通报批评，并提请监察部门对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对侵占挪用市级智慧城市建设项目资金，擅自改变项目建设内容、提高建设标准等造成项目超出预算，未按规定办理预算调整以及其他违反国家法律法规、财经纪律和市级智慧城市建设项目审批程序的，依据《财政违法行为处罚处分条例》以及其他相关法律法规追究相关单位和人员责任。